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教育评价|谈松华:教育评价应专业、应具备推进力

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谈松华,中国教育学会顾问,国家教育咨询委员会委员

教育评价是教育过程中的关键环节,在教育变革中,教育评价该如何落地?又该如何改革以应对整体教育改革的现状?在“中国教育学会2016年度教育评价研讨会”上,谈松华提出,应重视“提高教育评价专业化水平、发挥其推进性功能”。

由于工作关系,我陆续接触了教育评价问题,深感教育评价问题,对人才培养模式的改革和教育体系的建设具有不可替代的作用。而教育评价功能的发挥,关键在于提高教育评价的专业化水平。

所以,今天我讲的内容,两句话就能概括我想表达的意思。

第一,提高教育评价的专业化水平。中国教育评价目前面临的任务是更需要有专业化的评价,因为过去比较多的是政府督导,政府主导的评价比较多。

第二,发挥教育评价的推进性功能。因为教育评价对于教育改革发展的功能是多方面的,但是如果把这些功能归纳起来讲,就是教育评价的推进型功能。

教育变革中的教育评价

这实际上有两层意思,一层意思是讨论教育评价问题,要和整个教育变革全局相联系,也就是说,要从教育变革的全局来思考教育评价的问题;另一层意思,就是教育评价本身在现代教育变革的新阶段,教育评价本身要进行变革。

我国教育正处在重要的历史转折点。习近平总书记最近在G20峰会上指出,人类正处在一个新的历史起点。中国教育应该说也处在一个新的历史转折点上。这个历史转折点我们可以从很多方面去分析,和教育变革相关的,至少有以下三个方面是要关注的。

1

从量的扩张转向质的提升

我们过去30多年教育的重点是推进教育的普及,让更多的人受更多的教育。因此数量的扩张必然成为一个主要的任务,这个任务现在应该说是基本接近实现了,各级各类教育,毛入学率都已经到了比较高的水平。

现在的重点应该转向质量的提升,这个质量的提升既是教育内在的需要,也是社会大众所普遍关注的重点。人们过去关注的是有没有机会去上学,现在更多的是关注接受一种什么样的教育,上一所什么样的学校,这是一个大的转变。这个转变要求教育评价也需要有相应地变化。

过去在数量扩张阶段,教育评价的重点在于政府普及教育的政策能不能得到落实,所以当时督政是主要内容,督导的重点是在普九以及教育均衡等方面。而当我们要讲质的提升的时候,督学就很重要,对教学的评价越来越成为重点。所以现在督导的工作不仅督政,还要督学。督学不能光靠政府,它需要有更多方面的评价,这是一个变化。

2

从学历本位或知识本位转向能力本位

我们过去强调质量,更多的是强调知识传授,而现在教育发展的趋势,是越来越关注能力和素养的提升。这种变化对评价来讲,也会有新的要求,当我们教育的质量更多关注知识的时候,我们测量的重点就是考查知识水平,测量知识掌握的程度。当教育质量转向能力和素养的时候,仅仅去评价知识水平已经不够了,它需要扩展成为对人的素养的全面评价。

3

从单向吸收转向双向交流

当我们的教育是单向吸收的时候,更多的是参照发达国家发展的程度,以此作为我们评价中国教育的重要坐标。当中国国际地位发生了变化、国际关系随之发生了深刻变化的时候,中国教育不仅是需要吸收国际先进经验,同时也需要总结自己的成功经验,在国际教育上,占有一席之地。

所以现在的教育评价,应该比较中国和世界一些先进国家的长处和短处。比如说现在我们参与PISA考试就是参与国际评价,现在也正在讨论参与国际高等教育、参与国际工程教育的评价,等等。

因而这个评价已经不是单向的、仅限于国内的这样一种封闭性的评价。因而教育评价实际上既要吸收国外的先进经验,同时也要总结我们自己的成功经验。

这几点必然要求中国教育从理念、道路、模式和制度上实现整体性的变革,而评价制度的改革,不仅是制度变革和创新的重点,而且对教育的整体性变革具有关键性的作用。

评价制度对于教育发展具有多重功能。其中,有五种功能可能是比较主要的。

1

诊断功能。在学校教育教学的过程中,评价确实起了一个很重要的诊断功能,可以诊断我们教育教学的实施效果,这种诊断对我们实现教学目标,改进教学具有非常重要的作用。

2

选拔功能。基础教育阶段的初中后和高中后两次分流,都需要有一个考核评价和选拔过程。

3

导向功能。因为怎么评价必然会影响我们怎么教学,考什么教什么,虽然这是比较片面的,因为教学不能完全根据考试来决定,但是在实际教学中,它势必受考试评价的影响。

我们的教学结果是要经过这样一种考试评价来检验的,如何进行评价等于树立了一个标杆,这个标杆作用就是导向作用。

4

发展功能。评价的目的最终是为了促进发展。

5

管理功能。教育教学管理需要通过评价来改进教育教学。

所以也可以说,教育评价是服务于教育发展的,这个教育发展整体上来说可以分为学校发展、教师发展和学生发展。过去我们理解的评价,主要是对学生,所以比较关注的是学生发展,实际上教育评价不只是学生,发展的作用是既对学生,也对教师,也对学校,但是学生的评价是基础性的。综合这五种功能,即推进性功能,各种教育评价都是为了推进发展。

中国教育评价整体来讲,还处于比较薄弱的状态,还比较缺少相对完整、完善的科学评价制度和评价体系。

1

教育评价的目标比较狭窄。评价目标的指向主要是学生的学业知识。这个学业知识当然非常重要,但是仅仅局限于学业知识,就不能着眼于学生的全面发展。

2

教育评价的方法相对陈旧。既然学业知识是主要目标,因此评价的方法更多的是纸笔测试,所以学生要应付各种各样的考试。

3

教育评价主体比较单一。评价的主体从宏观上主要是政府,政府主导教育的评价。主要是政府主导和参与的评价,社会参与不够、参与渠道不完善。

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